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    • 索  引 號:00817365-1/2019-99146 主題分類:
    • 發文機關:海南省人民政府辦公廳 成文日期:2019-06-24
    • 標       題: 海南省人民政府辦公廳關于政協海南省第七屆委員會第二次會議第0238號提案的答復
    • 文       號:瓊府辦函〔2019〕209號發布日期: 2019-08-07
    • 主  題 詞:

    海南省人民政府辦公廳
    關于政協海南省第七屆委員會第二次會議
    第0238號提案的答復


    王雁磊委員:

    您提出的關于政府信息全面公開服務海南自由貿易試驗區商事主體的建議的提案收悉,現答復如下:

    一、領導重視,認真組織辦理工作

    我廳把建議提案辦理要作為“一把手工程”,納入日常工作的議事日程,與開展工作和推進業務結合起來,主要領導親自抓、定期聽取匯報,研究解決辦理過程中出現的問題,親自簽發答復意見。省委常委、政法委書記、常務副省長毛超峰在全省建議提案辦理電視電話會上強調各級要高度重視建議提案辦理工作,要統一思想、提高認識、明確任務、落實責任,為高標準、高質量完成今年的建議提案辦理工作打好基礎。省政府秘書長倪強在辦理《第622051號》建議件上批示:省政府辦公廳要把辦理建議提案作為重要工作,通過辦理代表委員的的建議提案,推動解決問題、推進政府信息公開工作。省政府副秘書長方少民對辦理本提案多次組織召開會議,研究如何落實和推進政府信息公開工作,強調指出,政府信息公開工作要進一步抓好制度建設,建立健全政府信息公開工作機制,在規范公開內容、建設好全省統一的公開平臺上下功夫,以辦理委員提案為突破口,推進我省政府信息公開工作上新臺階。省政府辦公廳信息公開處認真研究提案辦理工作,針對建議內容,籌劃做好修改我省落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)配套制度、規范政府信息公開目錄、建設全省統一的政府網站集約化云平臺、制定政府信息公開考核指標等具體工作,切實把委員提案辦理工作做細做實。

    二、關于除涉及保密的政府信息外,列出時間表,要求各級政府及其職能局委辦向社會全面公開,便利化供社會了解、查詢的建議

    您的建議代表了群眾的呼聲,說明我省政府信息公開工作還有待進一步加強和改進。

    一是關于列出時間表問題。《條例》第十九條規定,對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機關應當主動公開。第二十條規定,行政機關應當主動公開本行政機關的下列政府信息:行政法規、規章和規范性文件;機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名;國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;國民經濟和社會發展統計信息;辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序以及辦理結果;實施行政處罰、行政強制的依據、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定;財政預算、決算信息;行政事業性收費項目及其依據、標準;政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;重大建設項目的批準和實施情況;扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果;法律、法規、規章和國家有關規定規定應當主動公開的其他政府信息。《條例》第二十六條規定,屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。目前,我省已做到內網與外網互通,基本上做到了各行政機關主動公開文件發布的同時,當日內就可以在政府網站公開此政府信息。此外,我省還開展了第三方評估和監測工作,對違反《條例》超時公開政府信息的行為,每季度通報一次,并納入年終績效考核體系。

    二是關于各級政府及其職能局委辦向社會全面公開問題。為規范我省政府信息公開工作,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,依據《中華人民共和國政府信息公開條例》,我省對《海南省政府信息公開工作年度報告制度》《海南省行政機關向政府信息查閱場所提供主動公開政府信息工作制度》《海南省政府信息依申請公開工作規程》《海南省行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法》《海南省政府信息公開工作社會評議制度》《海南省政府信息公開責任追究制度》等6個政府信息公開工作配套制度進行了完善。目前,我省各級行政機關基本上能夠按照《條例》要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則,積極主動公開政府信息。2018年,全省政府網站公開政府信息334635條,其中省政府門戶網站新增政府信息18529條,省直部門網站新增政府信息86156條,市縣政府網站新增政府信息196138條,基本上做到了政府信息應公開、盡公開。

    三是關于便利化供社會了解、查詢的問題。為方便查詢,我省建立了全省統一的《政府信息公開專欄》,實現了省、市、縣、鄉鎮政府四級“一張網”一張網,所有政府文件均可通過該專欄進行查詢。目前,我們正在抓緊優化政府網站檢索功能,力爭為群眾查詢提供更好的體驗。

    我們深知,雖然我省政府信息公開工作做了大量的工作,但離群眾的要求和期盼還有一定差距,下一步,我們將按照國務院辦公廳有關部署要求,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,積極全面推進政府信息公開,全面梳理政府信息公開范圍,按照“應公開、盡公開”的原則,編制印發新的政府信息主動公開目錄,加大督促檢查力度,采取政府網站日常檢查、年終考核等措施,推動政府信息公開落實,使全省政府信息公開更加及時、規范、透明,不斷得到提升公眾的獲得感。

    三、關于在2020之前,建成政府信息全面公開的“一張網”。向社會提供“一張網”的便利化查詢政府信息服務的建議

    您的這個建議非常好。2017年5月,國務院辦公廳國辦印發了《政府網站發展指引》,對作為政府信息公開主渠道的政府網站建設提出了具體要求,明確到2020年,將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺,以中國政府網為龍頭、部門和地方各級政府網站為支撐,建設整體聯動、高效惠民的網上政府。基于這一目標要求,我省積極推進政府網站集約化建設,重點對標國際化視野,建立與自貿區(港)建設要求相適應的政府網站服務標準,積極打造便利化、品質化政府網站服務模式,為建設自貿區(港)的營商環境出力。圍繞有效提升政府網站服務質量和水平,我們重點做了以下幾個方面的工作:

    一是積極推進政府網站集約化建設。按照《中共中央辦公廳、 國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號)、《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)(以下簡稱《指引》)和《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》(國辦發〔2014〕57號)等文件要求,我省采取“省級頂層設計、市縣廳局先行集約、分批逐步推進”的方法,穩步推進全省政府網站高度集約化建設。

    二是加強頂層設計。按照統一規劃、統一建設、統一網絡、統一應用系統、統一數據中心、分級管理的原則(簡稱:五統一分),我們建設了政府信息公開統一平臺。該平臺采取全省統一一個模版、根據各單位工作職能統一規劃、統一建設專欄、個性化實施內容保障的做法,并建立了省、市、縣、鄉鎮統一的專欄建設、管理和保障機制。至今,在該平臺中運行的有一個省級主專欄、52個省直部門、19個市縣政府的政府信息公開子專欄。省級主專欄由各子專欄政府信息匯集而成;部分市縣子專欄甚至已擴展到鄉鎮、行政村第三級專欄,初步實現基層信息全面公開。全省統一的政務服務平臺。該平臺按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》等相關要求,堅持全省一盤棋、集約化建設的思路,貫徹“信息深共享,業務廣協同”原則,運用云計算、大數據技術,大力推進“互聯網+政務服務”,全力構建全省“一張審批網”,推行全流程互聯網“不見面審批”,實行“一號申請、一網審批、全程網辦”。同時,各級政府網站均設置統一的辦事服務入口,發布本地區、本部門政務服務事項目錄,集中提供在線服務。目前,全省“一張審批網”覆蓋省直50個單位、19個市縣和洋浦經濟開發區,并延伸覆蓋全省100%的鄉鎮和各行政村,構建全省統一、四級聯動的網上審批系統,可提供11702項審批事項和公共服務事項辦理,同時建設了電子證照庫,錄入30個省級單位和24個市縣部門366種證照種類,有效提高了注冊登記、市場準入等商事服務的便捷性。

    三是加強政府網站監管工作,著力提升各級政府網站服務能力。采取云監測方法,每季度對政府網站公開情況進行一次通報。我省借助第三方云監測平臺,建立了全省政府網站監測與管理機制,以機器+人工的方式,對各政府網站的內容發布、網站連通等情況進行實時監測,定期通報。在近兩年全國政府網站抽查情況通報中,我省連續抽查合格率達100%。采取績效評估的方法,促進政府信息公開質量。自2016年始,我省制定了全省政府網站考核指標體系,開展全省政府網站績效評估,通過對網站全面評估,摸清和掌握各地摸清和掌握各市縣、各部門網站建設實際情況,以量化指標準確反映出各地網站建設水平,找出發展的薄弱環節,進一步推動了海南省我省各級政府網站服務能力水平的提升。

    目前,我省政府網站集約化建設基本完成,各政府網站欄目統一采用“標準化+個性化”設計,統一設置信息發布、解讀回應等基本欄目,實現了全省統一模版設置、統一標準服務、統一用戶體驗的政府信息公開“一張網”服務模式。下一步,我們我廳將重點建設政府信息統一資源庫,進一步優化搜索功能,努力做到讓用戶在政府網站查詢政府信息像“網購”一樣方便。

    尊敬的委員,感謝您對我省政府信息公開工作的關注和支持,我們將一如既往地積極推進全省政府信息公開工作,希望您一如既往地為我省政府信息公開工作多提寶貴意見,讓我們攜手共同積極營造我省法制化、便利化營商環境,使我省政府信息公開工作更好地服務于海南自由區使我省政府信息公開工作更好地服務于海南自貿區(港)建設。

    感謝您對我省政府信息公開工作的支持!



    海南省人民政府辦公廳

    2019年6月24日

    (此件主動公開)


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